转变烟叶生产组织形式，实现规模化种植，是当前烟叶生产发展的趋势之一[1]。云南澄江在抚仙湖保护治理中，对其径流区部分土地实行休耕轮作，以减轻农业面源污染[2]。土地破埂整治后集中连片，制定了种植“正负面清单”，恢复了种植环境友好型烤烟，为稳定核心烟区并实施规模化种植提供了条件。农业现代化的一个主要特征是适度规模经营[3-4]，研究区致力于解决“谁来种烟”“怎么种好烟”等现实问题，以烟农现代化推动烟叶生产高质量发展，着力培育一批用得上、留得住的有文化、懂技术、会经营和善管理的职业烟农，以实现烟叶生产可持续发展[5]，探索出了一条职业烟农培育路径。本文基于研究区新型职业烟农培育实践，总结新型职业烟农培育的发展及实践成效，分析影响其培育发展的因素，提出规模化种植新型职业烟农培育发展策略，为新型职业烟农培育提供参考。
1 新型职业烟农培育路径实践
研究区规划了1 200 hm2核心烟田。该区域具备优质的土壤资源、完善的烟叶生产基础设施，为打造“以烟为主、规模稳定、效益提升和持续发展”的新型职业烟农队伍创造了良好的条件。
1.1 种植主体确定方式
2018—2019年，规划种烟面积由乡镇及村（社区）组织发动，引进种植主体；2020年，种植主体基本是前两年参与种植的主体，意向种植面积与规划面积基本持平；2021年意向种烟面积明显大于规划面积，由村（社区）接受报名，村（社区）和烟站共同审核确定种植主体；2022—2023年，意向种烟面积远超过规划面积，种植主体调整为村（社区）组织对规划田块公开竞租。
1.2 新型职业烟农培育方式
2018—2019年，每33.33 hm2种烟面积由合作社配备一名生产技术人员，对烟叶生产全过程开展技术服务指导；2020年，在配备技术人员的基础上，烟草分公司成立工作专班对核心示范区进行全程技术服务指导；2021—2023年，在配备技术人员的基础上，烟草分公司开展全员参与科学栽烟活动，将研究区划分为12个单元格，每名员工结对3～4户种植主体，实行差异化精准服务，网格化管理100%覆盖，因户施策，指导落实精益管理。
1.3 烟农培育管理体系建立过程
2019年，研究区规划建设烟叶高端原料基地。2020年开始建立黑名单制度。2021年开始建立诚信评价体系，从种植规模、技术措施落实、交售效益、合同履约、诚实守信和遵纪守法等方面制定评价标准，并对评价结果进行公示，对种植主体的评价结果运用体现差异化。2022年开始，开展先进表彰，对诚信评价优异者进行表彰奖励，按照当年评定、次年结果运用的原则，从合同单产分解差异化、金融贷款差异化、产前投入补贴差异化及合作社服务差异化等方面体现。
2 新型职业烟农培育成效分析
2.1 新型职业烟农户数与种植规模
从表1可知，2018年烤烟种植面积433.33 hm2，户均种植规模较小，为2.74 hm2。2019年种植面积1 100.00 hm2，种植户数达到最高（292户）。2020年户均规模最大，达7.15 hm2。从2021年开始种植结构趋于稳定，烤烟种植面积、种植户数量差异不大，户均规模稳定在4.25～5.43 hm2。
表1 2018—2023年研究区新型职业烟农户数及户均规模 |
| 年份 | 种植面积/hm2 | 户数/户 | 户均规模/hm2 |
|---|---|---|---|
| 2018 | 433.33 | 158 | 2.74 |
| 2019 | 1 100.00 | 292 | 3.77 |
| 2020 | 822.00 | 115 | 7.15 |
| 2021 | 666.67 | 153 | 4.36 |
| 2022 | 736.00 | 173 | 4.25 |
| 2023 | 776.67 | 143 | 5.43 |
| 平均 | 755.78 | 172 | 4.62 |
2.2 新型职业烟农户籍结构
由表2可知，2018年，本乡镇种植主体户数占比69.6%，种植面积占比75.4%，户均规模较小。2019年规划面积扩大，本乡镇种植户数及种植总面积跟2018年相当，但引进的镇外、县外主体增多，特别是县外农户达23.0%，种植面积占比35.2%。2020年规划面积减少，本乡镇、外乡镇和县外农户均有所减少。从2021年开始新型职业烟农培育不断趋向本土化，本乡镇户数稳定在91～98户，外乡镇户数稳定在52～64户，县外户数占比较低。
表2 2018—2023年研究区新型职业烟农户籍结构 |
| 年份 | 本乡镇户籍 | 镇外县内户籍 | 县外户籍 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 户数/户 | 占比/% | 面积/hm2 | 占比/% | 户数/户 | 占比/% | 面积/hm2 | 占比/% | 户数/户 | 占比/% | 面积/hm2 | 占比/% | |
| 2018 | 110 | 69.6 | 326.8 | 75.4 | 35 | 22.2 | 67.0 | 15.5 | 13 | 8.2 | 39.5 | 9.1 |
| 2019 | 108 | 37.0 | 375.8 | 34.2 | 117 | 40.0 | 337.1 | 30.6 | 67 | 23.0 | 387.1 | 35.2 |
| 2020 | 47 | 40.9 | 274.4 | 33.4 | 54 | 47.0 | 361.8 | 44.0 | 14 | 12.1 | 185.7 | 22.6 |
| 2021 | 96 | 62.7 | 449.7 | 67.5 | 54 | 35.3 | 204.6 | 30.7 | 3 | 2.0 | 12.4 | 1.9 |
| 2022 | 98 | 56.6 | 399.9 | 54.3 | 64 | 37.0 | 269.8 | 36.7 | 11 | 6.4 | 66.3 | 9.0 |
| 2023 | 91 | 63.6 | 531.1 | 68.4 | 52 | 36.4 | 245.6 | 31.6 | ||||
2.3 新型职业烟农年龄结构
2.4 新型职业烟农文化程度
从表4可看出，研究区新型职业烟农文化程度以初中学历占比较高，约50.00%。2021年开始，随着新型职业烟农培育趋于稳定，高中及以上学历占比不断提高，平均受教育年限逐年增加。2023年，高中及以上学历占比达25.87%，相比于2018年，占比增幅达13.56%；平均受教育年限9.38年，较2018年增加0.49年，增幅达5.51%。
表4 2018—2023年研究区新型职业烟农文化程度情况 |
| 年份 | 文化程度结构/户 | 平均受教育年限/年 | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 小学 | 初中 | 高中 | 大专及以上 | ||
| 2018 | 48 | 74 | 30 | 6 | 8.89 |
| 2019 | 79 | 153 | 48 | 12 | 8.93 |
| 2020 | 35 | 55 | 16 | 9 | 8.97 |
| 2021 | 41 | 77 | 25 | 10 | 9.04 |
| 2022 | 38 | 92 | 33 | 10 | 9.26 |
| 2023 | 34 | 72 | 22 | 15 | 9.38 |
| 平均 | 46 | 87 | 29 | 10 | 9.08 |
2.5 种植效益
从表5可看出，2018年，本地种植主体占比高，且种植规模适宜，烟叶产质量较高，交售均价31.89元/kg，上等烟比例78.59%。2019—2020年，因种植主体变动较大且以外地主体为主，规模化种植管理有待提高，加之增加了下低等烟叶收购指标，造成烟叶均价及上等烟比例指标偏低。2021—2022年，随着新型职业烟农趋于稳定，烟叶产质量较高，加之烟叶提价因素，烟农收益增幅明显，2022年，烟叶均价36.28元/kg，上等烟比例达79.35%，均创历史新高。2023年受极端气候影响，上等烟比例较2022年下降，但由于运用诚信评价结果差异化合同分配，单产历年最高，单产达2 430.75 kg/hm2，单位面积收入达86 024.24元/hm2。
表5 2018—2023年研究区新型职业烟农种植效益 |
| 年份 | 均价/（元/kg） | 上等烟比例/% | 单产/（kg/hm2） | 单位面积收入/（元/hm2） |
|---|---|---|---|---|
| 2018 | 31.89 | 78.59 | 2 250.00 | 71 752.50 |
| 2019 | 28.27 | 68.74 | 2 418.27 | 68 364.49 |
| 2020 | 28.48 | 67.58 | 2 249.40 | 64 062.91 |
| 2021 | 32.24 | 70.53 | 2 250.00 | 72 540.00 |
| 2022 | 36.28 | 79.35 | 2 228.95 | 80 866.31 |
| 2023 | 35.39 | 70.78 | 2 430.75 | 86 024.24 |
3 新型职业烟农培育影响因素分析
3.1 农业种植结构调整
受保护径流区种植“正负面清单”影响，土地种植产出效益有限，对稳定职业烟农有一定影响。与烤烟轮作种植的主要是水稻、荷藕和玉米等，烤烟后主要种植蚕豆、小麦、油菜和菊花等。受气候等因素影响，全年种植效益存在较大提升空间，特别是非烤烟种植的规模化种植市场效应有待进一步充分发挥，稳定推动烟叶种植效益提升有待进一步增强。
3.2 项目资金兑现
烟农户均种植规模较大，租金需在种植前缴付，种植管理中人工费用、生产物资费用等都需现结，前期垫付资金量较大，投入成本较高。若配套的项目资金到账不及时，可能会影响新型职业烟农的种植积极性。
4 规模化种植新型职业烟农培育策略分析
4.1 提升新型职业烟农生产技术水平
潘周云等[7]研究认为，从事规模化生产的新型职业烟农已转变为烟叶生产经营者，其素质、文化和技术对烤烟质量和收益至关重要。提升新型职业烟农生产技术水平，一是强化科技意识，使其认识到科学栽烟的重要性；二是开展多样化生产技术培训，涵盖烟叶生产各环节，并注重关键技术的实操；三是督促技术在田间地头的落实，通过实践提升烟农技术效率和经验积累。
4.2 提升新型职业烟农管理水平
4.3 打造服务新型职业烟农软实力
4.4 完善考核激励机制
针对新型职业烟农培育，建立考核评价机制，包括生产技术、管理能力和诚信守法经营等方面。通过组织相关部门、新型职业烟农代表联合考核并公开公示，增强考核的严肃性和约束力。同时，出台激励政策，潘周云等[7]提出将考核结果与扶持政策等紧密结合，实行差异化奖励，有利于激发烟农种植积极性。
4.5 “烟+N”协同发展
以粮烟协同发展为抓手，完善烟区种植制度，有助于推动烟叶产业高质量发展。吴继平[11]研究认为，规模化种植有利于形成特色农产品产业，提升土地收益，实现规模化经营效益，是农民发展为新型经营主体的动力。推动“烟+N”协同发展，需因地制宜推动烟田可持续经营，实行全生产周期管理，发挥烟叶产业优势，拓展非烟作物产业链，以促进烟农增收。
5 结语
研究区已培育了一支从事烟叶规模种植“懂技术、会经营、善管理、守诚信”的新型职业烟农队伍。在烟叶生产新形势下，从技术、管理、服务、考核激励和“烟+N”协同发展等方面重视新型职业烟农培育，致力于解决“谁来种烟”“怎么种好烟”的问题，运用新发展理念，配套完善相关政策和制度，有利于推动烟叶规模化、集约化、科学化和高质量发展，稳定优质原料供应。
本文分析了2018—2023年研究区新型职业烟农培育的发展及实践成效。从2021年开始，该区域种植结构规划趋于稳定且本土化，户均规模稳定在4.25～5.43 hm2；新型职业烟农平均年龄从2018年的50.93岁降低至2023年的42.30岁，整体呈年轻化趋势；2021年开始，随着新型职业烟农培育稳定，高中及以上学历占比不断增加，平均受教育年限逐年增长。在此基础上，分析了影响新型职业烟农培育发展的因素，提出规模化种植新型职业烟农培育的发展策略，为规模化种植新型职业烟农培育提供参考。