乡村振兴战略的实施为新时代农业农村发展提供了重要契机。作为乡村建设的基础工作，村庄规划在优化空间布局、明确村庄优势以及实施国土空间用途管制等方面发挥重要作用[1]。及时有效的规划评估有助于建立科学的空间规制体系[2]，为农村土地的合理利用和乡村可持续发展提供保障。
当前，相关学者针对村庄规划建设进行了广泛研究，揭示了村庄规划实践面临的一些挑战。例如，姚通等[3]研究指出，规划实施监管力度不足是导致村庄功能不完善的因素之一；规划编制中存在部分“一刀切”现象，缺乏系统性考量，致使村庄规划实用性不强[4]。为提升村庄规划质量，学者们提出多种改进思路。张天尧等[5]尝试构建了精细化村庄规划设计模式，细化村庄土地分类，优化土地利用整理，从而实现人—地—产协调发展；王凯歌等[6]研究提出，构建村庄规划编制逻辑框架，可以增强规划的可操作性，从而提升村庄规划实用性；张亭等[7]强调在村庄规划编制中落实生态理念，实现土地节约集约利用。现有研究多集中在村庄规划设计层面，而对规划建设过程的关注相对较少。基于此，本文探究村庄规划编制与实施过程中的关键环节，并提出优化措施；同时，以安徽宿松陈汉乡为案例，研究村庄规划布局优化的实践路径,为相关地区美丽乡村建设提供参考。
1 村庄规划布局需重点关注的环节
1.1 乡村文化突显
各村庄拥有其特有的自然资源禀赋和风俗文化。然而，统一的规划模式往往导致村庄规划设计地域特色不明显。邱添翼[8]基于村庄规划实践，认为村庄的特色资源和文化内核未能得到充分展示。因此，将乡村文化融入村庄规划过程显得尤为重要。然而，若规划方案脱离了乡村发展的实际情况，规划的质量将难以得到保障，可能导致空间布局不合理，村庄特色亦难以突显。因此，引导村庄规划编制体现乡村特色成为一个值得深入研究的课题。
1.2 村庄建设实用性
王威[9]研究指出，部分地区的村庄规划简单套用了城市规划的模式，即大量的城镇化建设元素被引入乡村景观，对乡村独有的文化和历史造成了影响。此外，在规划过程中，未能充分考虑耕地保护等限制性因素，忽视了集体土地所有权和使用权的特殊性，村庄规划和乡村当地社会发展实际需求存在脱节，导致规划的科学性不足。
1.3 村民参与积极性
在乡村规划实践中，村民作为核心利益相关者，其发展需求和意见应得到充分重视与积极采纳。何汇域等[10]研究指出，部分村庄规划难以反映村民真实意愿。部分村民对村庄规划的重要性和价值认知不足，对村庄规划建设的可行性和实效性信心不足，导致其参与积极性不高。村庄规划编制、公示以及土地综合整治等规划协调过程具有较强的专业性和复杂性，这一特征与村民认知水平存在差距。此外，调查问卷设计存在局限性，信息采集覆盖面不足，难以全面反映村民的诉求。这种参与机制的不完善，直接导致作为实施主体的村民参与度不高，进而影响规划的实施效果。
1.4 其他因素
在村庄规划的编制与实施过程中，存在与其他层级规划（如美好乡镇规划）编制主体、技术标准及实施路径等不一致等问题，这种多规划不协调现象导致了用地指标和发展目标之间的矛盾。李俊青等[11]研究指出，村庄规划在编制过程中缺乏与上一层次国土空间规划的有效衔接，导致规划层级间的协同效应难以实现。此外，村庄规划在编制过程中受到多重刚性内容的约束，特别是永久基本农田划定与生态保护红线管控等。基于此，需探索永久基本农田的适度优化调整机制，通过科学评估与动态监测，在确保耕地总量不减少、质量不降低的前提下，优化永久基本农田的空间布局，以提升村庄规划的可操作性与实施效能。
2 村庄规划布局优化策略
2.1 突显乡村特色文化
2.2 契合和美乡村建设目标
在村庄规划与实施过程中，深入挖掘并整合乡村独特的自然与人文资源，以彰显村庄的地域特色。尊重并保护乡土自然景观是村庄规划的重要原则，这需要建立生态优先的规划理念，通过科学评估确定保护与开发的平衡点。覃小丽[14]研究提出，通过邻近村庄共建共享，优化村庄公共基础设施建设，能够显著提高公共基础设施的配置效率，实现资源利用最大化。探索发展当地乡村经济，重点聚焦研学、康养、文旅等新兴需求，构建特色产业体系，激发村庄内生发展动力，在当地打造一批富有地方特色的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。
2.3 基于村民生活需求优化用地布局
在村庄规划建设过程中，加强乡村规划建设管理，完善村庄规划管理体系，定期向村民科普宣传规划相关法律政策，确保村民参与权和监督权的实现。建立长效的公众参与机制是提升规划有效性的关键路径[15]。通过走访谈话、调查问卷等形式，收集和分析村民需求，从而增强村民主体意识，引导其合理有序表达诉求，并积极参与集体决策。在规划编制阶段，建立多轮次、多层次的方案讨论机制，通过充分吸纳村民意见，提高规划方案的科学性与合理性。
2.4 实施上位规划与构建评价长效机制
在规划编制完成后，部分存在对规划成果随意调整和修改的现象。朱琳等[16]研究指出，村庄规划实施过程中存在难以落地或效果不佳，且乡村规划后期的实施评估体系尚不完善等现状。村庄规划需严格遵循生态控制区管制规则、农田保护区管制规则及村庄建设区管控规则。李梦麒[17]研究指出，重构乡村空间格局需重点优化各类用地布局，具体措施包括加强与土地综合整治规划、专项规划等上位规划的协同衔接，建立动态调整机制；优化产业空间布局，减少土地利用与产业发展之间的结构性矛盾。根据上位规划明确村庄发展定位，针对性提出乡村规划方案，以增强实用性。此外，宋洪远[18]强调了完善规划实施考核机制的重要性，提出通过开展规划实施监督与管理工作，制定与规划落实相关的绩效考核制度，积极落实用地指标，以提高规划的实施效率。
3 村庄规划布局优化实践
陈汉乡地处安徽省安庆市宿松县城西北边缘，总面积93.87 km2。其境内资源丰富，盛产毛竹、松杉、蚕茧、茶叶和板栗等农副产品，蕴藏有铅锌矿、锰矿、磷矿、铁矿、石英等矿藏以及丰富的水资源。该地区属北亚热带季风性湿润气候，气候温和，四季分明。针对陈汉乡村庄规划建设在乡村特色文化、村庄建设实用性及村民参与积极性等方面现状，提出以下优化路径。
3.1 塑造特色乡村文化
在村庄规划编制过程中，合理规划产业用地，积极推进产业融合，大力拓展产业发展空间。深度整合区域红色文化资源，重点对革命根据地等具有重要历史文化价值的文化载体进行系统性保护与开发，构建红色文化展示与传承体系，实现红色资源的活化利用。此外，积极搭建文化活动平台，开展当地特色节庆活动，如“油茶花节”“香榧文化民俗节”等，打造具有地域标识度的文化品牌。实施“文化+旅游”融合发展策略，通过建设特色民宿、露营地等新型业态，构建乡村文化产业链。同时，注重乡土自然景观的保护与利用，传承历史文化和民俗传统，打造具有地域特色的乡村空间形态。
3.2 优化与完善乡村公共基础设施
基于和美乡村工程建设要求，优化村庄布局与完善公共基础设施建设。在旅游资源开发方面，充分挖掘当地罗汉禅林、天然石窟等旅游资源，建设省级湿地公园，开发民宿博物馆等项目带动农民增收。在产业融合发展方面，建设集现代农业科技应用与休闲观光特色于一体的“香榧谷”，拓展食用菌产业链，做强竹林种植、特色菌类、宿松香芽种植业，实现农业产业升级；建设产学研教育培训基地和乡村农产品直播带货基地；加强农家乐区、康养民宿发展，鼓励青年返乡留乡创业就业，从而推动当地经济发展。在生态环境治理方面，围绕村庄绿化、垃圾收集清运等项目进行综合整治，推动美丽乡村建设。持续开展美丽庭院等评选活动，定期组织农村人居环境整治督查，对房前屋后景观、村庄道路、绿化、改厕等工程综合整治，采取多种措施改善农村人居环境，提升村民生活质量。
3.3 充分吸纳村民意见
在村庄规划策划阶段，建立系统性的调研机制，通过多维度、多层次的实地调查，全面评估村域资源禀赋与发展潜力。明确村庄发展定位是村庄规划编制的重要前提，这需要建立与村民的深度沟通机制，以系统收集和分析民众诉求。以陈汉乡调研为例，村民对于村庄建设的核心需求主要集中在产业用地与基础设施建设等方面。产业用地需求涵盖了民宿项目、村中心景观美化项目等；基础设施建设需求主要包括路灯改造、路面改造、绿化设施等。这些需求体现了村民对提升生活品质、改善人居环境的现实期待。
3.4 推进农村国土综合整治
针对陈汉乡相关村庄的规划编制，规划单位需充分调研，并积极贯彻执行村庄规划编制相关文件要求，在遵循上位规划空间管控原则的基础上，合理制订村庄规划方案。在规划编制过程中，根据土地利用总体规划，结合各村庄实际情况，严守生态保护红线和永久基本农田保护红线，开展乡村全域土地综合整治工作，确保“小田变大田”等工程的实施。同时，划定农业空间和建设空间，优化村庄的空间布局。
4 结论
本文通过文献查阅与实地调研相结合的方法，对村庄规划布局需重点关注的环节进行了深入分析，探讨了优化策略；同时，通过案例分析，研究了村庄规划布局优化实践路径。针对村庄规划布局在乡村特色文化突显、村庄建设实用性、村民参与积极性等方面不足，提出村庄规划布局应严格遵循区域国土空间规划等管控要求，深入调研当地情况和村民需求，结合乡村特有的文化及当地资源禀赋特色，强化村民的主体地位，提高规划的科学性和实用性，在实施中加强规划的引领作用，强化乡村规划实施监督管理，促进乡村的高质量发展。