近年来，我国人均牛肉需求量稳步增长[1]。李景玉等[2]研究认为，肉牛产业是改善人民生活及健康状况的切实保障，当前该行业亟待转型升级，在疾病预防、合理饲养、高效饲养等方面加强研究。王海军等[3]对肉牛养殖产业发展现状进行分析，提出加强肉牛品种繁育、饲养管理和疫病防控等措施。包细明等[4]对肉牛产业发展现状进行了分析，结合该地肉牛产业养殖成本大、周期长等特点，提出出台相关政策帮扶养殖企业发展等对策。李航等[5]对该肉牛产业聚集程度进行分析，认为需形成一条从饲料生产到肉牛屠宰再到牛肉加工和销售的全产业链。
安徽蚌埠作为小麦和玉米主产区、中原肉牛优势产业带之一，可饲用农作物秸秆资源丰富，肉牛养殖历史悠久。近年来，该地充分发挥区位和资源优势，积极推动肉牛养殖、屠宰、加工、销售全产业链条发展。基于此，本文深入研究该地区肉牛产业的发展现状，提出相关对策，为推动肉牛产业高质量发展提供参考。
1 蚌埠市肉牛产业发展现状
研究团队基于统计局蚌埠调查队提供的相关数据，实地走访相关地区肉牛养殖企业和养殖户，了解全市肉牛产业发展的总体规划和政策措施落实情况，召开座谈会，听取意见建议，深入分析研究区肉牛产业的发展现状，具体如下。
1.1 肉牛养殖情况
研究区主要饲养安格斯牛、西门塔尔牛等品种，在市场需求和政策推动的协同作用下，该地肉牛产业发展迅速。2023年，该地肉牛存栏9.68万头，同比增长8.23%；出栏13.23万头，同比增长0.32%；牛肉产量2.04万t，同比增长0.15%，牛肉产量占全省的17%。2024年，该地肉牛存栏10.17万头，同比增长5.12%；出栏13.87万头，同比增长4.86%；牛肉产量2.24万t，同比增长9.67%。
1.2 产业发展优势
1.2.1 区位交通优越
研究区地处南北地理分界线，是淮河流域和皖北地区中心城市之一，整体被纳入长三角一体化、合肥都市圈规划范围，具有便利的交通运输条件。
1.2.2 科教资源富集
在推进“秸秆变肉”工程中，依托部分高等院校、科研院所和龙头企业，开展秸秆饲料化利用关键技术与配套装备研制等方面的科技攻关，强化秸秆饲料新技术普及和新产品研发。如当地企业率先建立秸秆制糖生产线，实现秸秆制糖联产黄腐酸技术从实验室推向产业化利用；当地秸秆生物科技公司依托秸秆制糖及综合利用项目，利用秸秆生产混合糖、黄腐酸有机肥。
1.2.3 农业资源丰富
研究区是优质小麦主产区和商品粮基地，长三角绿色农产品生产加工供应基地，市辖三县均是养牛大县。可饲用农作物秸秆资源丰富，年利用秸秆量近180万t，秸秆综合利用率高，秸秆饲料化利用量可为肉牛提供丰富的秸秆饲料。建设秸秆标准化收储中心260余家，单季收储能力在100万t以上[6]。丰富的秸秆资源为肉牛养殖提供了充足的饲料来源，有利于该地畜牧业发展。
1.3 存在的待改进环节
1.3.1 良种繁育体系优化方面
研究区现有基础母牛4.11万头，引种主要来自省内，部分来自东北地区。种母牛分布较散，以2～6头的规模为主，由养殖户自繁自养，专门从事犊牛繁育的场点较少。育肥牛有50%以上是从外地长距离调运，对动物疫病防控可能造成影响，犊牛生产成本较高。育肥牛养殖技术有待应用，部分养牛户采用常规喂养方式，导致部分育肥牛出栏时间难以精准掌握，当前育肥牛总成本约1.8万元/头，其中架子牛成本为1万元左右，整体养殖成本较高。
1.3.2 养殖规模化水平方面
肉牛在研究区畜禽养殖中的规模化程度不高，目前成规模的肉牛养殖场270余家，全市肉牛规模养殖比重仅53%，精细化饲养管理程度不足，生产效率有待提升。本土肉牛企业受资金等因素影响，产业链多集中在养殖环节，龙头企业的引领带动作用有待增强，延链、壮链能力有待提升[7]。
1.3.3 秸秆饲料化利用方面
肉牛养殖过程中多倾向使用全株青贮玉米、多汁嫩草和成熟期的豆科植物茎叶等优质粗饲料，成本较高。使用低质粗饲料需先将稻草、麦秸经过氨化黄贮或揉丝、机械打碎等处理，消化利用率较低，造成饲养周期变长，精饲料消耗量大[8]。
1.3.4 产业链条延伸方面
研究区肉牛产业局限于初级阶段的饲养育肥，产品附加值有待提高。部分屠宰场（户）屠宰设施有待完善，可能存在质量安全隐患，部分产品难以进入长三角区域商超等销售终端。研究区大型肉牛屠宰加工企业偏少，全市出栏的肉牛有75%是调往外地屠宰，本地屠宰量仅占25%。
1.4 肉牛产业高质量发展取得的成效
1.4.1 肉牛良繁体系
（1）引育优良品种。引进实业集团，以高端肉牛品种作为主要养殖品种，研发推广杂交品系，通过引种、扩繁、选育，逐步优化肉牛养殖品种结构，推动高品质肉牛产业发展。（2）提升技术支撑。加快建设高品质品牌肉牛扩繁育肥示范场并投入运营，配套建设肉牛生产技术研发中心和智慧养殖信息平台；创新“科技特派员+家庭牧场+科技服务”模式，依托高校建立肉牛产业发展研究课题组，充分发挥技术支撑作用[7]。
1.4.2 肉牛养殖示范区
（1）细化发展任务。肉牛饲养、出栏净增量根据自然禀赋落实到县区、项目、养殖场（户），定期跟进其完成情况，并提供有针对性的指导服务。（2）创新发展模式。充分利用乡村振兴发展资金，发展壮大村集体经济，吸引社会资本投资建设标准化养殖小区，与企业、合作社、专业养殖户合作发展肉牛养殖业。（3）拓宽发展渠道。充分发挥奶牛养殖总量较高的优势，鼓励奶牛养殖企业发展奶公牛育肥，持续增加肉牛养殖总量。
1.4.3 肉牛产业全链条发展
（1）延伸“产业链”。坚持全链条、全利用的产品开发战略，大力发展精深加工技术，支持龙头企业开展冷鲜肉、速冻肉，以及休闲牛肉食品、预制菜、营养保健品等生产研发。（2）遵循“项目拉动—企业扩规—产业配套—集群发展”路径。补齐“服务链”，进一步完善粪污收储运体系，示范集成推广“养殖场+高标准农田”水肥一体化模式，推动解决粪污处理难题，促进农牧循环。（3）强化品牌链。打造当地特色肉牛品牌，充分发挥牛羊肉营销商会的销售渠道，积极打通长三角牛肉销售市场。
1.4.4 保障肉牛产业加速发展
（1）增加用地供给。优先保障肉牛规模牧场建设用地；挖掘闲置养殖设施用地，支持将已停产的畜禽养殖场改造成肉牛养殖场；支持养殖专业户利用闲置房屋、闲置秸秆收储大棚，采取垫床养殖模式适度扩大养殖规模。（2）健全金融服务。设立肉牛产业发展基金；搭建“政银险企”服务平台，创新养殖圈舍、大型养殖机械、肉牛活体抵押贷款；设立肉牛特色产品保险，落实保费补贴政策，提供风险保障。
2 蚌埠市肉牛产业高质量发展对策
2.1 强化培训引导
2.1.1 加强科学养殖培训
依托省内外高等院校、科研院所和职业培训机构，通过科技进万家、结对帮扶和专家讲座等形式，开展线上线下培训；组织编制肉牛饲养技术手册，发放养殖知识明白纸，引导养殖户科学养殖，不断提高肉牛养殖技术和生产管理能力。
2.1.2 推进兽医社会化服务
引导兽医行业相关企业、社会组织、防疫服务队等经营主体组成兽医社会化服务组织，明确兽医组织建设标准、具体服务内容以及服务过程中的责任与义务，规范良种繁育、科学养殖和疫病防治等服务功能。
2.1.3 提升标准化养殖水平
探索推行“龙头企业+规模养殖场+养牛专业合作社+养牛大户”的肉牛产业联合体发展模式，建设现代肉牛产业集团，推进肉牛产业规模化、标准化、集群化发展，实现技术、信息和资源共享。
2.1.4 培育养殖示范点
探索推广“村集体建场、经营主体租赁”发展模式，支持肉牛主产区加强肉牛养殖示范乡、示范村和高标准养殖基地建设，配套养殖机械设备，创建标准化生产示范场，进一步发挥肉牛主产区发展优势。
2.2 着力打造龙头企业
2.2.1 引进龙头企业
利用主播引流、直播带货和会展经济等方式拓宽营销渠道；加强媒体推荐，大力宣传肉牛产业扶持政策，有针对性地引进业内龙头企业入驻。
2.2.2 扶持本地企业发展
深入挖掘本土肉牛企业潜力，重点扶持市场竞争力强、辐射带动面广、社会声誉好、与农户利益连接紧密的养殖加工企业，发挥本地龙头企业的辐射带动作用。
2.2.3 建设产业联合体
支持龙头企业、养殖合作社、养殖户组建产业联合体，发挥龙头企业在开拓市场、引领生产、精深加工、科技创新、销售服务等方面的优势，培育一批知名肉牛企业品牌，增强市场竞争力[9]。
2.2.4 建设产业集群
设立肉牛产业发展基金，用于基础设施建设和标准化改造提升，推动繁育、养殖、加工、销售一体化发展，着力打造示范企业产业集群。
2.3 推动全产业链发展
2.3.1 加强科技研发
依托肉牛现代产业学院，积极开展政产学研用合作，成立畜牧产业联盟，提高研究区肉牛良种覆盖率。与省牛羊产业技术系统合作开展技术攻关，围绕新结构、新技术、新模式、新业态，研制肉牛产业智能机械装备，破解产业发展技术瓶颈。鼓励高校和科研院所与肉牛养殖企业开展产学研合作，支持现代肉牛产业分中心建设；实施关键核心技术攻关，推动肉牛产业技术创新和品质升级。
2.3.2 打造牛肉品牌
加强牛肉品牌创建，大力推进以绿色为主导的“三品一标”产品生产；充分发挥现有品牌效益，对当地牛肉产品形象和品牌进行统一规划、设计、推广。
2.3.3 规范集中屠宰
全面摸排现有屠宰企业，引导具备条件的分户经营屠宰者联合成立屠宰企业，共建小型规范化屠宰场。积极培育龙头屠宰加工企业，鼓励、引导屠宰场升级改造和技术创新，大力推进标准化、规范化、智能化和品牌化建设。
2.3.4 推进精深加工
坚持全链条、全利用的产品开发战略，支持发展冷鲜肉、休闲牛肉食品、预制菜、生物大健康等产品的生产研发，全力推进肉牛产业链条延伸，形成“养殖场（户）+加工企业+物流仓储+连锁商超”一体化的现代生产营销产业体系，提高产品附加值。
2.4 强化要素保障
2.4.1 加强用地保障
结合国土空间规划、村庄规划等，按照肉牛产业发展目标，将设施农用地以及未利用地、闲置养殖场、闲置集体建设用地等集中整合成块，向肉牛产业倾斜，统筹解决其需求。
2.4.2 加大金融支持
将肉牛产业列为信贷支农的重点服务对象，“政银保担”联动，鼓励金融机构推出新型金融产品，引导更多金融资源流入肉牛产业，探索运用保险手段化解肉牛市场价格波动风险；强化肉牛产业融资担保服务，降低担保费率。
2.4.3 提升秸秆饲料化水平
积极推进种植业结构调整，合理规划粮、经、饲作物种植比例，合理增加青贮玉米等优质饲草料种植面积。推进养殖场和饲料加工企业联合收贮、使用优质饲草料，培育壮大专业化饲草生产经营组织。
2.4.4 促进生态养殖循环发展
统筹考虑环保粪污排放容量和土地纳污能力，科学布局养殖区域。制定环保养殖激励政策，推广生态养殖技术，加快农牧循环发展步伐，推动养殖企业与能源企业的有效链接，生产菌菇、有机肥等产品，实现养殖粪污的资源化利用。
3 结语
研究区肉牛产业具有一定的发展优势，正处于转型升级的关键期。基于当前肉牛良种繁育体系、养殖规模化水平等方面的问题，积极做大养殖链、做强加工链、做好市场链、做优服务链，有助于推动该地肉牛产业可持续发展，促进经济发展和农户增收。未来，将持续关注产业发展动态，围绕种牛繁育、肉牛养殖、精深加工、冷链物流于一体的“产学研销”全产业链进行布局，实现产业的高质量发展。