森林资源保护对区域可持续发展具有重要意义，其水土保持功能可有效缓解水土流失风险[1-2]。南陵县林地总面积45 714.21 hm²，其中人工林面积35 473.89 hm²，天然林面积7 962.51 hm²，公益林与商品林面积分别为11 773.71和33 940.50 hm²。在此背景下，深入分析区域森林资源保护现状，探索优化管理路径，对实现生态效益与经济社会发展的协同共进具有重要意义。
森林作为陆地生态系统的核心载体，其四库（水库、钱库、粮库、碳库）功能的充分释放，是提升林地综合效能、实现生态与经济协同发展的关键路径。陈容等[3]研究指出，通过加强依法治林，严格控制林地的经营和审批，实行森林采伐限额管理，有效避免了森林资源的过度采伐。张荣红[4]研究表明，通过构建纵向贯通、横向联动的治理体系，有效提升了森林资源管理效率。胡金龙等[5]利用GIS空间分析技术分析了桂林市区生态敏感性，结果表明，该地区生态敏感性总体较高，区域差异比较明显，中度敏感区、低度敏感区和不敏感区占比较大。陈柏海[6]研究表明，多源高分辨率卫星遥感影像能够有效监测林木采伐、占地、毁林开垦和森林灾害等情况。冯俐丽等[7]对生态公益林的监测样地设置与野外调查材料的准备、野外调查内容、野外复查等调查技术进行了研究，为公益林的动态监测提供了参考。
本文从深化林长制改革、规范林木采伐管理、实施森林资源保护监督3个方面分析了安徽南陵县森林资源保护的现状，并探讨其有待提升的环节，并提出针对性的对策建议，为森林资源的可持续管理和生态保护提供参考。
1 南陵县森林资源保护现状
1.1 深化林长制改革
持续深化林长制改革，需以全面落实林长主体职责为核心，推动巡林工作的常态化、规范化开展，同时不断细化林长制全面推行的各项实施细则与操作流程，构建权责清晰、执行高效的林草资源管理体系。推广应用安徽省林长制综合管理平台与“林掌APP”智慧巡林系统，将其作为新一轮林长制改革深化的关键抓手；充分发挥智慧平台在数据整合、动态监测等方面的智能化与集约化优势，推动林业工作的科学化、集成化、高效化。目前共设立县、镇、村三级林长353名，护林员39名，充分发挥各级林长及生态护林员的林业生态安全巡护作用。根据安徽省林长制综合管理平台系统数据，2023年研究区各级林长共开展巡林8 640次，2024年各级林长巡林15 217次，巡林次数增长了76.12%。
1.2 规范林木采伐管理
严格执行林木采伐限额管理制度，将森林采伐控制性指标按照森林类别和采伐类型分解到各镇并做好林木采伐管理工作。赋予乡镇审批发放林木采伐许可的权限，进一步优化审批事项办理流程，明确审批部门与监管部门的职责边界与协作流程，实现采伐许可审批信息与后续监管信息的实时互通共享[8]。2024年，研究区具有发放权限的7个镇已核发598份林木采伐许可证，采伐蓄积27 921.6 m3，采伐证平均办理时间由15 d缩短至10 d，采伐证办理效率明显提升。该措施在林木采伐许可管理中成效显著：一方面有效提升了林木采伐许可证的核发效率，通过流程优化大幅压缩了审批办理时长；另一方面加快了群众办理林木采伐证的速度，减少了等待周期，进一步优化了林业审批服务体验，为群众及相关经营主体提供了更高效、便捷的服务。
1.3 实施森林资源保护监督
根据2024年度批准采伐的退耕还林、公益林小班现场核查数据，研究区苗木采伐作业合规率达95%，较2022年提升5个百分点。此外，研究区实现违法行为闭环处置，该分级监管机制与四川省森林火灾协同执法模式具有相似性[9]。依托林政执法综合管理系统，构建违法破坏森林资源案件数据库，严格按照相关法律法规逐一开展查处工作，确保违法行为得到及时纠正，强化国家级公益林监管，掌握国家级公益林范围变化及其森林资源动态变化情况[10]。刘敏等[11]研究表明，在森林督查系统构建与应用中，采用遥感判读技术，以多源遥感数据融合为核心技术支撑，可明显优化系统的数据处理精度与信息提取效率，大幅提升森林督查工作的整体运行效率。
2 森林资源保护有待提升的环节
2.1 森林资源管护
跨部门协作机制有待进一步健全，参与部门间尚未形成高效的信息共享体系与协同执法联动机制，信息壁垒导致各部门掌握的林草资源动态、潜在风险隐患等数据难以实时互通，执法过程中缺乏统一调度与联合行动，无法形成监管合力。部分区域巡林工作在执行细节上仍有提升空间，如过于注重完成巡林频次，忽视对巡林过程中关键问题的排查与处置。部分林长对职责认识模糊，针对林长履职的量化考核机制尚未健全，缺乏涵盖核心指标的标准化考核体系，不同区域、层级林长的履职深度与实际效果参差不齐，影响林长制整体实施成效。
2.2 林木采伐监管
当前研究区采伐档案审核主要依赖人工手段，消耗大量人力与时间成本，还易因人为操作误差影响审核准确性，进而导致整体工作效率低下。同时，监管技术水平相对有待提升，缺乏基于大数据、人工智能等技术的自动化审核系统与动态监管工具，难以实现对采伐档案信息的快速检索、关联分析及异常数据预警，无法满足当前林木采伐管理对高效化、精准化的需求。在采伐限额的分配过程中，信息透明度有待提升，计算方法及分配结果未能充分向基层林业单位或相关主体公开，分配流程缺乏多维度监督。这种局限增加了指标被截留的风险，影响了采伐管理的公正性和有效性。
2.3 采伐政策宣传
受信息传播渠道有限等因素影响，研究区林木采伐相关政策的覆盖范围与渗透深度不足，部分林农年龄较大，对采伐申请的具体流程缺乏清晰认知，导致无证采伐案件时有发生，这既违反了林业管理规定，也可能造成区域森林资源无序消耗。此类宣传手段存在明显局限性：一方面，信息留存时间较短，传播范围局限于村域内特定区域，难以覆盖所有林农；另一方面，静态宣传缺乏与林农的主动互动交流，无法及时解答林农对政策的疑问，导致政策信息传递效率偏低，进而难以有效提升林农对采伐许可制度的知晓率。
3 森林资源保护建议
3.1 加强森林资源管护
强化林长履职实效，认真落实林长的基础性工作；加强部门联动，协同推进林业保护和产业发展，注重解决突出问题，增强各级林长履职意识和履职能力。优化林长制人员配备，依托安徽省林长制综合管理平台应用，形成人防技防监管合力，充分发挥区域常态化巡看及信息预警机制作用，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，以维护林业资源安全，筑牢生态安全屏障[12]。
3.2 完善林木采伐督查监管机制
3.3 构建多维宣传体系
通过乡村告示栏、电视广播等多种形式，加大林木采伐管理法规、政策的宣传力度，及时将采伐限额分配、申请审批及采伐监管情况公示公开，接受社会公众监督，确保采伐管理公开、公平、公正[15]。依据森林资源分布、可采资源比例和森林抚育任务安排等情况，科学合理分配采伐限额，进一步优化完善限额使用调节机制，为方便林农采伐申请提供保障。在全面宣传的基础上，针对涉林的森林经营主体、木材经营加工企业和偏远山区的林农等群体的生产经营特点与信息接收习惯，设计差异化宣传形式与内容，推动其对法律法规的认识与执行，切实提升核心群体的法律遵从度，从源头减少违规采伐行为，保障林木采伐管理工作的有序推进。
4 结语
本文从深化林长制改革、规范林木采伐管理、实施森林资源保护监督3个方面分析了安徽南陵县森林资源保护的现状，探讨其有待提升的环节，并提出针对性的对策建议。研究区持续深化林长制改革，不断细化林长制全面推行的各项实施细则与操作流程，构建了权责清晰、执行高效的林草资源管理体系；严格执行林木采伐限额管理制度，赋予乡镇审批发放林木采伐许可的权限；构建违法破坏森林资源案件数据库，采用遥感判读技术优化系统的数据处理精度与信息提取效率。
研究区森林资源保护工作在森林资源管护、林木采伐监管、采伐政策宣传3个方面有待进一步提升，基于此提出了加强森林资源管护、完善林木采伐督查监管机制、构建多维政策宣传体系等对策。研究区始终践行绿水青山就是金山银山的理念，严格保护森林资源和生态环境，通过科学采伐和合理利用森林资源促进森林可持续经营，提高林地生产力和林木生长量，丰富生物多样性，维护森林健康，充分发挥森林的生态、社会和经济效益，提升森林生态系统的多样性、稳定性和持续性。运用森林督查、林政执法综合管理系统等多种途径，全面掌握滥伐林木等违法违规破坏森林资源情况，推进森林资源常态化、动态化、规范化管理，为森林资源保护管理提供参考。