1 研究区农技推广服务体系现状分析
1.1 农技推广机构建设情况
研究区结合县域农业产业布局与发展需求，设立县级农技推广机构11个，包括蚕桑技术推广中心、畜牧兽医技术推广中心等，覆盖种植业、畜牧业、水产业、农业机械化、农产品质量安全、乡村建设与能源和种业管理等核心领域，为县域主导产业及关键环节构建了体系化技术支撑网络。研究区县辖20个乡镇级行政区（1个乡、16个镇、3个街道办事处），各乡镇（街道）均设立农业综合服务中心，统筹承担辖区内农业技术推广、涉农综合服务及水务管理等职能。管理体制上，县级农技推广机构由县农业农村局直接管理；乡镇（街道）农业综合服务中心实行属地化管理，业务工作由县农业农村局归口指导。
1.2 农技推广队伍建设情况
由表1可知，研究区县级农技推广机构共有农技人员160名。专业构成上，以种植业、畜牧业、水产业和农业机械等专业组成，人员配置集中于种植业64人（40.0%）与畜牧业40人（25.0%），为县域种养殖业发展提供稳定技术支撑。年龄分布上，形成了均衡稳定的梯队结构。35～44岁中青年骨干与55岁以上经验丰富人员占比均为25.6%；35岁及以下青年人员占比24.4%，青年储备力量充足，各年龄阶段人员比例协调，无明显断层。学历层次上，高学历人员占比较大，专业知识储备扎实。本科及以上学历人员占比70%，高学历群体为先进农技的引进、转化与推广提供了有力支撑。职称结构上，中高级职称占主导。副高级、中级职称人员合计占比76.9%，构成了队伍的核心技术力量。综上，研究区县级农技推广队伍规模适度、年龄梯队均衡稳定，学历与职称层次优势明显，整体具备较强的技术服务与推广能力，为县域农业高质量发展提供了可靠的人才保障。
表1 研究区县级农技推广机构农技人员结构分布 |
| 人员结构特征 | 组成（人数） | 合计/人 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 专业 | 种植业（64） | 畜牧业（40） | 水产业（12） | 农业机械（2） | 农业相关专业（13） | 非涉农专业（29） | 160 |
| 年龄 | 55岁以上（41） | 50～54岁（22） | 45～49岁（17） | 35～44岁（41） | 35岁及以下（39） | 160 | |
| 学历 | 研究生（32） | 本科（80） | 专科（44） | 中专（4） | 160 | ||
| 职称 | 正高级（9） | 副高级（63） | 中级（60） | 初级及以下（28） | 160 | ||
由表2可知，研究区镇级农技推广机构共有农技人员236名，人员结构特征如下：专业构成上，人员配置与乡镇农业发展需求较为契合。畜牧业作为乡镇农业的重点领域，对应专业人员占比46.6%，可充分适配乡镇养殖业分散化、技术需求高频化的特点；种植业专业人员占比20.8%，为乡镇种植业生产提供基础技术支撑。年龄分布上，形成了完整的梯队结构，队伍活力与稳定性兼具。50岁以上人员共占比49.2%，该群体具备丰富的基层农技服务经验，为技术传承提供坚实保障；35岁及以下青年人员占比27.5%，青年储备力量充足，为队伍注入新鲜活力，各年龄阶段人员比例协调，实现了经验传承与创新活力的有效平衡。学历层次上，整体适配基层基础农技服务需求。本科及专科学历人员占比85.6%，该学历群体具备足够的专业知识储备，可高效完成基层农技指导、技术普及等核心工作。职称结构上，形成了以中、初级职称为主体的发展型梯队，具备清晰的提升空间。初级及以下职称人员占比37.3%，可充分覆盖基础农技服务场景；中级和副高级职称人员合计占比58.9%，形成了核心技术骨干群体，为基层复杂农技问题解决提供支撑。综上，研究区乡镇（街道）农技推广队伍规模适中，专业配置较为契合基层农业发展需求。年龄梯队完整且青年储备充沛，学历与职称结构适配基层服务定位，整体具备扎实的基层农技服务基础。
表2 研究区乡镇（街道）农技推广机构农技人员结构分布 |
| 人员结构特征 | 组成（人数） | 合计/人 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 专业 | 种植业（49） | 畜牧（110） | 水产（7） | 农机（0） | 农业相关专业（6） | 非涉农专业（64） | 236 |
| 年龄 | 55岁以上（61） | 50～54岁（55） | 45～49岁（22） | 35～44岁（33） | 35岁及以下（65） | 236 | |
| 学历 | 研究生（7） | 本科（110） | 专科（92） | 中专（27） | 236 | ||
| 职称 | 正高级（2） | 副高级（67） | 中级（72） | 初级及以下（88） | 无职称（7） | 236 | |
1.3 农技推广条件及经费保障情况
县乡两级农技推广机构均具备固定办公场所，基础办公设备配备齐全。以古佛镇农业综合服务中心为例，其配备办公室8间、物资储备室2间、检验检测室1间及培训会议室1间，实现办公电脑人均1台。县级农产品质量安全监管中心、动物疫病预防控制中心均配备专业检测人员及配套检验检测设备；部分乡镇机构配备农残快速检测仪、动物检疫快检箱、显微镜等基础检测仪器。县乡两级农技推广机构暂无自主产权试验示范基地，试验示范工作主要通过与新型农业经营主体合作或临时租用土地开展。经费保障方面，农业技术培训与试验示范相关工作主要依托与科研院所合作、企业协作及涉农项目资金支撑。
2 有待提升的环节
2.1 队伍建设方面
一是年龄结构有待优化。当前，县级农技人员中50岁以上人员占比达39.4%，乡镇级该比例达49.2%，队伍年龄梯队的合理性仍需提升。二是专业结构有待丰富。统计显示，农技人员专业背景集中于畜牧（水产）、种植等农业领域。而数字农业、农产品电子商务、农旅融合等新兴业态的相关专业人才储备不足，农业工程、农业机械、审计统计等专业人才相对短缺。适配现代农业多元化、智能化与融合化发展需求的能力需进一步增强。三是镇级农技推广机构中非涉农专业人员占比略高，达27.1%，对服务专业性与精准性的提升有一定影响。当前农技队伍学历水平明显提升，以乡镇级机构为例，本科及以上学历占比从2017年的14.5%[6]提升至49.6%，取得中、高级职称资格的人员数量也同步增加，但专业技术岗位的结构比例有待优化。
2.2 技术推广方面
3 优化策略
3.1 完善“引育留用”一体化人才发展机制
一是优化人才招引机制。在主管部门及业务指导部门指导下，结合特色主导产业与共性服务需求设置招聘条件，确保人岗相适、才尽其用；对偏远乡镇农技推广机构实施差异化招录，适当放宽招录条件。建立缺员补充机制，支持推广机构及时增补人员，逐步优化队伍年龄结构。二是强化人才培养体系。农技推广机构制定系统化、周期性培训计划，保障每名在岗农技人员每年及时参加脱产技术培训。除依托基层农技推广体系改革与建设项目开展知识更新培训外，重点强化现代农业科技、智能装备应用等新兴领域的专项培训。三是完善人才留用保障。优化专业技术岗位结构比例，实行能上能下的动态管理机制[9]，落实农技人员差旅、交通补助等待遇。通过多渠道提升整体待遇水平，增强职业吸引力，确保农技人才“引得来、留得下、用得好”。
3.2 优化农技推广服务
一是推动服务模式创新升级。积极探索网络直播授课、农业科普短视频创作、农技服务微信公众号运营等新型服务形态，普及“互联网+”农技推广服务手段，构建线上线下联动互补的农技推广协同服务机制，提升服务质量与效率[10]。组织农技人员、特聘农技员等力量，依托相关数字化载体，开展线上培训、远程诊断及咨询指导服务，增强服务的及时性与覆盖面，提升农技服务信息化水平。二是强化技术供需精准对接。加强产业技术需求调研，以农户及新型农业经营主体实际需求为导向，制定推广策略、组建专家服务团队，开展精准化技术服务，全面覆盖产前、产中、产后全链条技术需求。三是培育多元协同推广主体体系。持续吸纳特聘农技员、村级农业技术指导员、农机指导员等基层服务力量，深化与科研院所、企业的协作，聚焦技术研发、成果转化、示范推广及人员培训等领域，构建“科研单位（企业）+县乡推广机构+新型农业经营主体+农户”的链式技术服务体系，凝聚推广合力。四是强化经费保障支撑，以保障人员培训、新品种引进、新技术试验示范等关键环节的顺利推进。
4 结语
本文立足研究区基层农技推广服务体系建设实践，系统梳理了县乡两级推广机构设置、队伍结构、服务条件及经费保障等现状，发现人才队伍结构、技术推广适配性等方面有待进一步优化，并从构建“引育留用”一体化人才机制、升级农技推广服务模式2个维度，形成了针对性的优化路径。未来，基层农技推广体系建设需持续聚焦现代农业发展需求，动态完善改革路径，强化技术服务与产业发展的深度融合，为农业高质量发展筑牢技术支撑。