农业植物检疫是防范危险性植物病、虫、草及其他有害生物人为传播，保障农业生产安全、促进农产品贸易的有效措施，是农业有害生物管控的重要前置手段[1]。当前，针对农业植物检疫工作的研究多基于地市级检疫机构视角，探讨新形势下农业植物检疫工作在机构、人员、保障等方面面临的困境及应对策略[2-4]。例如，许燕玲等[3]探讨了山东省淄博市农业植物检疫体系现状，提出健全检疫机构、稳定检疫队伍、建立植物检疫实验室等建议。白育铭[4]分析了山西吕梁市农业植物检疫工作现状及面临的困境，提出加强植物检疫体系建设，稳定检疫队伍，强化资金专项支持等建议。本文结合江苏省常州市武进区工作实践，探讨近年来该地区农业植物检疫工作现状，面临的问题和挑战，并提出优化策略，为基层农业植物检疫工作的开展提供参考。
1 农业植物检疫工作现状
研究区位于长三角地理中心位置，属亚热带季风气候，干湿冷暖，四季分明，雨量充沛，无霜期较长[5]。该气候条件适宜多种作物生长，辖区内有林果、稻谷、鱼禽、花木等特色产业，具有较高的农林种子、植物产品调运需求[6]。根据植物检疫信息管理系统信息统计，截至2024年底，该区注册的农业植物检疫申请主体共93家，其中账号处于激活状态的主体16家，常年申请检疫的主体1家，为水稻育种单位。自2017年新的植物检疫信息管理系统上线至2024年底，该区域农业植物检疫机构累计签发产地检疫合格证书269张，调运检疫证书165张。在各类检疫证书中，涉及水稻种子的检疫证书数量占主体。这归因于辖区内水稻育种单位每年开展南繁工作需调运大量种子。
实践中，研究区可能存在一定的农业植物检疫性有害生物入侵风险。该区域地理气候条件适宜，为多种有害生物的定植与扩散提供了适宜环境；此外，苏南地区贸易和旅游行业迅速发展，对有害生物入侵需重点关注[7]。2019—2025年，研究区有害生物监测对象种类从10种增加至13种，监测种类数量呈上升趋势。此外，研究区内扶桑绵粉蚧（Phenacoccus solenopsis）的发生范围有逐步扩大趋势，福寿螺（Pomacea canaliculata）已侵入农田生态系统，橘小食蝇（Bactrocera dorsalis）在新果园不断被发现。
2 农业植物检疫工作面临的困境与挑战
研究区农林种子及植物产品调运需求较高，同时面临一定的农业检疫性有害生物入侵风险。该地区植物检疫工作在人员队伍建设，调运监管模式，有害生物监测力量与质量等方面有待进一步提升。
2.1 队伍建设方面
植物检疫工作的管理权收归区农业农村局。在春、秋两季种子市场检查中，植物检疫机构联合种子管理、农业执法大队等相关部门开展联合执法，以增强检查效力。植物检疫机构内设有“专职检疫员”岗位，实践中，专职检疫员在承担检疫工作的同时，还承担大量农作物病虫害测报调查、技术指导以及示范试验任务。
2.2 调运监管模式方面
2.3 有害生物监测力量与质量方面
研究区农业植物检疫机构通过政府购买服务方式，组建了一批由当地果园与农场种植户构成的监测队伍，并在重点区域建立多个监测点，构建了覆盖面较广的监测网络。然而，受监测人员专业背景与技能水平限制，当前监测工作的质量有待进一步提升。在监测方法上，虫害主要依赖信息素、灯光等进行诱集，此类方法操作简单，但局限于特定虫态，难以系统反映有害生物种群的整体发生动态。对于微生物引起的病害，监测人员在症状识别与危害分级方面存在一定难度。区级检疫机构层面，检疫设备主要有解剖镜、显微镜、光照培养箱等常规工具。现有监测体系主要回答有害生物“是否发生”的问题，而对于已发生的有害生物在本地区的生物学特性等的深入调查与分析需重点关注，所获数据在支撑有害生物的风险评估与综合防治方面有较大提升空间。
2.4 电商、物流发展增加了检疫性有害生物侵入风险
植物检疫工作的重点在于防范有害生物随人类活动的传播[10]。随着电子商务与物流网络的快速发展，植物及其产品跨区域流动的便捷性显著提高，同时也带来一定程度的检疫性有害生物随商品传播的风险。消费者可通过网络购物平台购买各种植物产品，小批次、多种类的植物产品通过物流渠道流通便利，增加了检疫监管难度。《农业植物检疫条例》规定必检植物产品需凭检疫证书承运，除了航空、邮政等运输部门对植物产品调运较为严格，其他物流、快递、公路运输对调运检疫证的核查还有待进一步加强[11-12]。以研究区福寿螺的传入与扩散为例，2022年该地区引入河道水体养护水草导致福寿螺传入，至2024年已扩散至全区多个河道和稻田。因此，需加强对公路、物流及快递等运输环节植物检疫证书查验的监管力度，从源头阻断福寿螺等检疫性有害生物的传入与扩散。
2.5 联防联控能力有待提升
外来入侵物种因在新生境中无天敌等自然限制因素，在侵入地经过潜伏期和归化期生境适应后，不断繁殖扩散，条件适宜时暴发成灾，给当地农业生产和生态环境可能带来损失[13]。同一有害生物可以对农田、森林、草原、城镇绿化带等多种生境构成威胁，危害范围广。实践中，对于农业植物检疫性有害生物的防控主要依靠农业植物检疫机构组织开展疫情监测，由农户进行防控，如橘小实蝇由果农防治。此外，不同地区间对同种有害生物的管控标准存在一定差异，如福寿螺在江苏省被列入《农业植物检疫性有害生物补充名单》，而在部分地区未被列入农业植物检疫性有害生物名单。有害生物联防联控能力有待进一步加强。
3 农业植物检疫工作优化策略
基于研究区农林种子及植物产品调运需求较高，针对人员队伍建设，调运监管模式，农业有害生物监测力量与质量等方面面临困境，提出以下优化策略。
3.1 增强检疫机构力量，优化队伍建设
农业植物检疫是一项具有一定法制性和技术性的工作。一方面，增强植物检疫机构力量。另一方面，加强对检疫人员的培训，使其熟悉检疫相关法律法规，具备扎实的专业技术水平。通过加强专职植物检疫人员的专业技能培训，定期实施业务水平考核，确保植物检疫队伍的专业水准。
3.2 加强部门间的协作与检疫宣传
植物检疫机构应主动加强与种子管理部门的协作，建立常态化信息互通机制。一方面主动审查备案检疫凭证，调取种业大数据平台监管数据，与农业植物检疫系统数据进行比对，精准筛查异常调运行为，全面掌握主要农作物种子的流通信息。另一方面，通过运用大数据研判风险点，联合开展执法检查，规范种子调运监管。
针对性加大对区域个体企业等相关经营主体的农业植物检疫法规宣传力度。检疫机构通过主动走访、实地调研等方式，深入了解其生产经营实际，并为其提供检疫申报流程专业指导，拓展申报主体类型、增加检疫申请数量[14]。此外，面向社会公众开展植物检疫普法教育，普及植物检疫法规及相关生物安全知识，提升公众对植物检疫工作在保障农业生产安全中的重要作用的认识。
3.3 增强保障能力，提高监测和防控水平
积极争取经费支持，提升监测、检验装备水平，提高监测、检验效率。同时加大对一线监测人员的培训力度，提升其专业水平，做到对新传入有害生物早发现、早报告、早防控。对于已传入定植的有害生物，开展发生动态监测与研究，并利用监测结果指导本地区防治，以阻止有害生物扩散。对已发生的疫情，推广有效防治技术，组织相关主体科学开展有害生物防治。
3.4 加强对电商、物流等行业管理，规范应检商品调运
为防范检疫性有害生物通过电商、物流渠道侵入，一方面提高在电商平台售卖种子等植物产品的资质门槛；另一方面，加强对物流、快递行业检疫性植物及植物产品收寄、承运的规范化管理，规范应检植物商品的调运。通过电商平台与物流企业的协同治理，形成“源头管控、流通监管”的管理机制，切实规范应检植物商品的调运行为，降低检疫性农业有害生物传播扩散风险。
3.5 强化联防联控
植物疫情防控实行属地负责、联防联控的原则。强化联防联控，构建协同机制，加强信息调度，实行技术共享，组织不同部门、不同地区统一行动，适期进行统防统治。检疫性有害生物的防控工作具有长期性、复杂性的特点，需提前进行风险评估与防控规划，采取主动监测、早期干预的策略，提升防控工作质效。
4 结语
随着交流的日益频繁，伴随而来的有害生物入侵压力将长期存在，因此，农业植物检疫工作将是一项长期工作。本文梳理了武进区农业植物检疫工作现状，分析了其面临的困境及挑战，并提出相应优化策略。农业植物检疫涉及面广，同时在人员队伍建设、调运监管模式、有害生物监测力量与质量、联防联控能力等方面还有待进一步提升。为此，不断完善机构和队伍建设，加强协作与宣传引导，增强保障能力，提升监测与防控水平，规范商品调运，强化联防联控能力，从而提高检疫工作质量，保障农业健康可持续发展。